Le logement social en France fait référence aux habitations bénéficiant d'un soutien financier public pour leur construction. En échange de ces subventions, ces logements sont gérés par des organismes d'Habitations à Loyer Modéré (HLM) qui ont pour mission de les construire et de les administrer. Destinés aux personnes aux revenus trop modestes pour accéder au marché locatif privé, ces logements visent également à encourager la mixité sociale et à réduire les inégalités territoriales, conformément aux objectifs du ministère de la Transition écologique.
Un parc de logements sociaux en chiffres
D'après les données du ministère de la Transition écologique, au 1er janvier 2021, environ 16 % des résidences principales en France regroupent des logements sociaux, ce qui équivaut à 5,2 millions d'unités. Parmi ceux-ci, 85 % sont des logements collectifs. Ces chiffres englobent les habitations conventionnées, gérées par des acteurs tels que les offices publics de l'habitat (OPH), les entreprises sociales pour l’habitat (ESH) et diverses associations.
Il est important de souligner que pour qu'un logement social soit considéré comme conventionné, une convention entre l'État et le bailleur doit exister. Cela permet aux locataires, s'ils respectent les critères de ressources, de bénéficier de l'Aide personnalisée au logement (APL).
Le parc de logement social est dynamique, avec des fluctuations annuelles : en 2020, plus de 66 600 logements ont été mis en location, tandis que près de 8 000 ont été démolis et 11 700 ont été cédés. Globalement, entre 2020 et 2021, l'offre a crû de 1,1 %.
Loyers abordables : un accès régulé
Les logements sociaux affichent des loyers plafonnés, bien inférieurs à ceux du secteur privé, afin de garantir leur accessibilité. Pour pouvoir y accéder, les candidats doivent prouver qu'ils ont des revenus en dessous de certains seuils fixés par l'État, qui détermine également les loyers pratiqués dans ces logements. Par exemple, au début de l'année 2021, le loyer moyen dans le parc social s'élevait à 5,99 euros/m² (5,66 euros en province et 7,02 euros en Ile-de-France). On note une augmentation des loyers de 1,4 % entre 2020 et 2021, avec une hausse plus prononcée en Ile-de-France (+2,5 %).
Une offre en tensions : vacance limitée
Contrairement aux idées reçues, la vacance dans le parc de logements sociaux est faible : seulement 2,9 % des logements étaient vacants en janvier 2021, un chiffre en nette baisse par rapport aux près de 9 % enregistrés en 2018, selon le ministère de la Transition écologique.
Les logements sociaux sont majoritairement situés dans les grandes agglomérations. Environ 66 % d'entre eux se trouvent dans des villes de plus de 100 000 habitants, tandis que les communes plus petites n'en comptent que 11 %. Cela dit, la croissance du parc est plus importante dans les petites communes.
Le profil des occupants : vers une diversité croissante
Une étude de la Fédération des Offices publics de l'habitat révèle une mutation dans le profil socio-économique des locataires des logements sociaux. Les ménages d'une seule personne représentent désormais 43 % des occupants, une tendance due au vieillissement de la population et à la hausse du nombre de familles monoparentales.
En outre, l'âge moyen des chefs de ménage dans le parc social est en augmentation, atteignant 54 ans en 2020, avec 16 % des occupants âgés de plus de 65 ans. Bien que les logements sociaux soient accessibles à une diversité de revenus, près d'un quart des occupants ont des ressources inférieures à 349 euros par mois, avec une incidence particulièrement élevée dans les zones comme l'Ile-de-France.
Cette situation est accentuée par le fait que près de 46 % des adultes en logements sociaux gérés par les OPH sont sans emploi, en corrélation avec l'augmentation des retraites et le fait que de nombreux jeunes adultes continue de vivre chez leurs parents.
